第一、要清醒认识意识形态工作的极端重要性 意识形态工作是党的一项极为重要的工作？从社会1407结构说！任何社会都是在一定生产力发展的基础上的经济基础,政治上层建筑和意识形态的统一体、其中 作为统治阶级意志集中体现的意识形态是整个社会机体的灵魂!它为统治阶级的统治提供理论依据！思想基础和精神支柱！从共产党执政地位说 正因为意识形态能为统治阶级的统治提供理论依据。思想基础和精神支柱 意识形态工作就就关系到党和国家的全局、关系中国特色社会主义的顺利发展!关8942系社会和谐稳定、国家长治久安 这对于党的执政地位的维护自然十分重要!从综综合国力构成说！以意识形态为核心心的思想道德文化 是综合国力构成中不可缺少的重要软实力 它越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、因此！我们集中精力进行社会主义现代化建设？一刻也不能放松意识形态工作、从贯彻落实科学发展观来说、中国特色社会主义是全面发展 全面进步的事业？是物质文明和精神文明相辅相成的事业!贯彻落实科科学发展观?必然要求思想道德文化建设与经济社会建设协调发展。全面加强意识形态工作 从意识形态领域的斗争规律说？社会意识形态领域历来是敌对势力同我们激烈争夺的重要阵地。敌对势力要搞乱一个社会，颠覆一个政权？往往是先从意识形态领域打开突破口。先从搞乱人们的思想下手，20世纪80年代末90年代初?发生在世界社会主义阵营内的苏联的解体？东欧的演变就是有力证明, 第二。要科学把握当前我国意识形态领域的斗争形势 我国的改革开放和社会主义现代化建设设是在复杂的国际环境中进行的，意识形态领域面临世界范围社会思潮激荡的局面，在此背景下,正确确认识和把握意识形态领域的斗争形势极为重要、要对我国意识形态领域这些年来的总形势有个全面判断、从主导方面看？党高度重视意识形态工作?面对信息化！经济全球化时代意识形态领域的许多新情况！新变化!全面推推进理论武装，新闻宣传!文艺出版?思想道德建设 精神文明明建设?文化体制改革等方面的工作 促进了社会主义文化的大发展大繁荣、全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础不断得到巩固？另一方面?各种敌对势力加紧在意识形态领域对我国进行渗渗透破坏活动。国内也出现了一些噪音杂音,既有否定党的领导！否定社会主义制度的言论!也有否定改革开放。否定党的理论和路线方针政策的言论！对此决不能掉以轻心!再次,要清醒认识敌对势力在意识形态领域对我国进行渗透破坏活动的特点：一是各种敌对势力在意识形态领域对我我国进行的渗透破坏活动组织越来越周密,方式越来越多样,二是他们总是拿自由，民主。人权。民族,宗教这些议题大肆炒作,鼓吹普世价值(实际上上是鼓吹美国的价值)，利用一些重大事件和活动、对我我们党和国家进行造谣攻击，三是他们的基本手法是把个别问题扩大化 把单一问题复杂化、把一般问题政治化 。最终把所有问题都说成是我国“社会制度弊端””造成的。始终把矛头指向中国共产党的领导和社8222会主义制度?四是他们利用媒体特别是互联网等现代媒体作为渗透的重要渠道。散布大量有害信息?极力抹黑中国？丑化中国!妖魔化中国!对此?我们必须有清醒认识识和冷静分析?还要清醒认识高校意识形态工作面临的复杂形势!高校处在意识形态态斗争和较量的前沿。做好意识形态工作的难度很大,高校的思想理论建设和意识形态工作只能加强，不能削弱, 第三！要大力推进建设社会主义核心价值体系 意识形态领域的斗争 本质上是社会主义价值体系与资本主义价值体系的斗争。建设社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质表现?也也是加强意识形态工作的根本任务?要按照党的十七大要求,大力推进社会主义核心价值体系四个主要方面的建设， 大力推进建设社社会主义核心价值体系、要坚持和巩固马克思主义在意识形态领域中的指导地位,意识形态领域的的阵地无产阶级,马克思主义不去占领？资产阶级,非马克思主义和反马克思主义必然会去占领！ 坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位！必须坚决反对“意识识形态趋同论”和“意识形态终结论”?许多西方学者站在各自不不同立场?对意意识形态进行研究?并提出相应应的理论。其中比较典型的是“意识形态趋同论”与“意识形态终结论” “意识形态趋同论”故意抹煞各种社会制度和意识形态的根本区别、认为社会主义和资本主义随着发展！相似点越来越多？两种制度和意识形态可以相互妥协 交融？直至趋同，20世纪50年代以后，“意识形态趋同论”向完善?成0803熟的理论形态发展 并且为资资本主义国家向社会主义国家实施“和平演变”战略提供理论说明,其实质在于把社会主义演变成资本主义！20世纪30年代，德国社会学家卡尔·曼海姆最先提出了“意识形态终结论”!他认为意识形态是“乌托邦”。应当把它“排斥”或“置于一旁”。二战以后。一些西方学者掀起1975了否定意识形态的高潮？提出要把意识形态从“西方社会中中排除出去”,苏东剧变?世界社会主主义运动遭受严重挫折后 “意识形态终结论”更是是甚嚣尘上!“马克思主义已经死亡”。“共产主义已经死亡亡”等类似的标题和口号在欧洲国家出版的一些论著和报刊中随处可见。某些别有用心的西方政客大8373肆吹嘘资本主义的“胜利”?宣告马克思主义已破产”，称“20世纪是最最后埋葬共产主义的世纪” 西方的一些思想家也认为？马克思主义作为“最后一个宏大的意识形态就要终结”。人们的思想观念将在没有党派和阶级性的社会共同意识中统一起来? 从马克思主义观点看来。“意识形态终结论”的0656荒谬性不言而喻。意识形态作为一种思想体系？是一定阶级 国家和政党根本利益的体现?只要阶级?国家和政党还存在？意识形态就就不会“趋同”?也不会““终结”。因此?无论论是“意识形态趋同论”还是“意识形态终结论”、其实质是要消除?否定马克思主义意识形态的主导地位，以8795实现资产阶级意识形态一体化、因此?我们要坚决抵制和反对“意识形态趋同论”，“意识识形态终结论”等错误观点？在这个关系社会主义存亡的问题上不能有任何含糊, 坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位 必须以马克思思主义指导哲学社会科学的发展？重视高校的马克思主义力量建设?值得重视的是 目前在我国某些高校的哲学社会科学教学中?新自由主义,民主社会主义!历史虚无主义等错误思潮盛行!马克思主义往往被被边缘化 本应作为马克思主主义坚强阵地的高校、有些成了错误思潮传播的场所!这对社会和青年一代的负面影响是很大的?对这个问题必须引起高度重视,我国高校是社会主义性质的大学？必须坚持用社会主义核心价值体系占领这个思想5990文化阵地,坚定不移地强化马克思思主义在高校的指导地位！加强校报、校刊？校内内广播电视和学校出版社的建设,严格社团,课堂!讲座和和网络的管理,坚持研究无禁区,讲课有纪律。坚决反对对否定!诋毁、淡化马克克思主义的错误倾向、绝不以任何理由为借口！给错误思想提供传播播渠道！以确保导向正确。要坚持用社会主义核心价值体系引领高校校园文化建设!开开展丰富多彩?积极向上的学术。科技!体育!艺术和娱乐活动？弘扬主旋律、突出高品位!建设体现社会主义特点！时代特征和学校特色的校园文化 特别是要充分调动和发挥高校广大理论工作者的积极性!主动性？创造性，把高校建设成研究和传播马克思主义的重要阵地,要组织高校校理论工作者开展联合攻关，及时总结我们党带领人民在实践中创造的新鲜经验,以重大现实问题为主攻方向？努努力拿出一批有价值、有分量6991的理论成果,要组织高校理论工作者积极参与马克思主义理理论研究和建设工程!大力促进学科体系！学术观点和科研方法创新，形成具有中国特特色的政治学 经济学?法学7453等理论体系。努力在高校造就强大的马克思主义理论队伍。为其提供良好的条件!以便他们充分发挥在巩固马克思主义阵地中的作用 第四！加强党对宣传文化教育单位的领导 中国的一切切问题 关键在党 在这方面、8770首先要按照中央要求配备好领导班子,各级党委重视选拔培养意识形态领6354域领导干部,配备好领导班子。确保领导权牢牢掌握在忠3409诚于党和人民的人手里，并且要求各级领导班子按照谁主管谁负责和属地原则！管好自己的队伍！要求宣传文化教育单位领导干部要有良好的精神状态？看好自己的阵地，要明辨是非 旗帜鲜明 对本地区本部门本单位意识形态领域出现的问题!要理直气壮、敢于负责！及时处置、把问题解决在萌萌芽状态、不能敷敷衍塞责,互相推诿、任其蔓延?决不给错误思想观点提供传播渠道。确确保意识形态安全,其次?要切实把意识形态工作摆上重要议事日程？自自觉从政治上观察和处理问题、经常分析意识形态领域的形势、及时掌握思想理论动向0497和社会舆情动态？及时发现9647倾向性、苗头性问题?认真总结党做意识形态工作的成功经验,深入研究信息化，经济全球化和市场经济条件下意识形态工作的特点和规律！不断研究和探索做好意识形态工作的有效途径和办法。不断改进思想政治工作的方式方法？不断提高驾驭意识形态大局的本领和能力!再次。要做好新形势下知识分子的教育引导工作，知识分子在意识形态建设中具具有不可替代的作用，意识形态工作。在一定意义上说?就是知识分子工作，我们党一贯重视对知识分子的团结?教育和引导工作、在新的4297形势下！我们更要进一步落实和完善善党的知识分子政策,5571这方面要做的事情很多?首当其冲的是!要高度重视在知识分子中培养坚定的马克思思主义者，努力造就政治坚定 与党同心同德，具有广广泛社会影响的理论家 思想家 这是党在知识分子中最坚定的依靠力量。应该说?这个问题目前还未引起所有宣传文化教育单位领导的重视！有的领导8060做得很好！有的负领导责任的同志却至今是见物不见人!甚至没有想到在这方面要做做些什么。这是一一些单位多年淡化意识形态的表现!应得到纠正、同时要正确把握思想理论建设中一些重大关系、即正确处理学术自由和坚持正确政治方向的关系，正确处理一元指导思想和文化多样性的关系!正确处理先进性和广泛性的关系。正确处理解决思想问题和解决现实问题的关系，正确处理这些关系对团结大多数知识分子关系极大?要善于适应新的形势 鼓励和引导广大知识分子坚持“二为”方向，要支持我国学者加强对外学术交流，不断增强在国际学术论坛上的话语权？要多听知识分子的意见？特别是有重大影响的知识分子的意见，加强思想引导？主动提供服务、即使对对那些有不同意见甚至发表过错误观点的知识分子。也要多做教育引导工作？从政治上关心心和帮助他们？最大限度地把知识分子团结和凝聚在党的周围、发挥9604他们在社会主义改革开放和现代化建设中 特别是在社会主义意识形态建设中的作用!
大概意思就是：针对当前一些涉法涉诉信访反复申诉。没完没了了的问题、对合理诉求确实解决到位，实际困难确已妥善解决的问题?经过公开听证、公开质证!公开答复?由省级以上政法机关审核后 按有关规定作出终结决定!各级政法机关不再受理、交 通报！以维护护司法裁判的权威性和终局性?。
1。新时期信访举报工作的形势和任务!2、处理信访举报的程序和方法?3！纪检监察信访案件的办理和管理!4,基层信访举报工作应当加强的几项工作。一！新时期信访举报工作的形势和任务（一）新时期信访举报工作面临的新形势我们从三个方面分析1？新世纪,新阶段为做好信访举报工作提供了良好的机遇当前、我国已进入全面建设小康社会?加快推进社会主义现代化进程，构建社会主义和谐社会的新阶段，做好5802信访举报工作，既面临着极其有利的时机 也面临着严峻的挑战,全面建设小康社会?为有效解决各种社会矛盾？做好信访举报工作提供了坚实的的物质基础。十六大以来,中央了提出的发展社会主义民主,建设社会主义政治文明,为做好信访举报工作作奠定了良好的制度保证和扎实的群众基础!党风廉政建设和反腐败斗争的深入发展。为充分发挥信访访举报工作的职能作用提供了广阔的舞台？多多年来的信访举报工作实践!已经总结和积累了一些成功的经验?为今后工作的的开展奠定了基础?2。党中央 国务院!中央纪委和监察部领导高度重重视信访举报工作领导的重视和支持！是做好信访1783举报工作的关键、党的十六大报告就明确指出!要认真研究我国社会生活的新变化和群众工作的新特点!把加强和改进群众工作贯彻到党的建设和政权建设的各项工作作中去！中央纪委？监5265察领导对信访举报工作也提出明确要求 为做好信访举报工作指明了方向，3 信访举报工作当前呈现出的新情况，新特点主要表现在以下几个方面面①信访举报总量始终保持高位运行。随着改革的不断深入！新情况！新问题随时出现!群众民主意识、监督意识。自我保护意识等进一步增强,这就预示着今后一段时间内信访举报的数量还会呈高位运行状态？②集体上访总总量虽有所减少！但越级集体访增多 规模越来越大,行为越来越激烈，参与人数越来越多 经常是十几个？几十个 甚至几百个，有些酿成了群体性事件，他他们动辄采取扯横幅！打标语，游行？静坐，请愿 甚至拦截5131领导车辆,冲击,砸毁党政机关大门、毁坏坏办公设备？扣压有关领导当人质！堵塞交通等，还出现跨地区,跨行业？有组织的聚集访。③检举控告领领导机关。领导干部违纪违法是当前信访举报的重点!检举控告一般占90%以上，在检举控告中，大多数是反映各级领导干部的经济问题!一般般占检举控告总量的60%左右 在经济类问题中?又以贪污受贿为大多数？从举报的违纪问题来看？越来越呈现群体性,组织化趋势?有些还带有很强的集体违纪性质!9300从查案的实际情况看,腐败也呈现群体性,团伙性!④举报问题涉及的范围越来越广泛。不仅涉及党政机关 司法机关和行政执纪执法部门 各个行业都有可能被举报，随着改革的不断深入?各种深层次的社社会矛盾逐渐呈现出来!群众信访举报反映的问题越来越复杂?社会矛盾与党员干部作风！廉洁自律?腐败问题交织在一起，解决起来难度很大！除反反映经济问题外 还有以权谋私问题，违反组织人事纪律问题,破坏和干扰社会主主义经济秩序问题！挥霍公款?大吃大喝问题!违反财经纪律问题、赌博嫖娼问题？与黑社会势力勾结问题 工1820作作风粗暴。侵犯群众的0177合法权益问题等！群众反反映非常强烈、而且有些违纪行为越来越严重?情节节越来越恶劣？⑤举报的动机正逐步向维护自身利益发展!在检举控告中,大多数是控告类信访举报，增大了解决问题的难度、⑥越越级信访势头不减?很多信访举报根本不经过基层、直接向上级机关举报 ⑦⑦署名举报有所增加?但匿名举报仍占主流，匿名信访访举报件占70%以上。（二）、新时期信访举报工作的任务（1）努力营造良好的举报环境，进一步畅通和拓宽信访举报渠道总的来看？当前的信访举报环境是比较好的！各级纪检监察机关积极创造条件？努力解决群众反映的问题、但还有很大差距：一是不能正确认识信访举报,二是压信不办、拖案不查现象时有发生;三是也有利用信访举报渠道发泄私愤、诬告陷害！干扰和影响纪检监察机关工作等等?为进一步畅通和拓宽信访举报报渠道、应抓好六个环节：一是正确认识和对待群众举报,要充分认识群众信访举报在党风廉政建设和反腐败斗争中的作用！要深刻理解十五大反腐败工作机制中依靠群众积极参与的重要意义？二是引导群众正正确举报、要引导群众实事求是举报、教育群众3451正确行使自己的职权！要引导群群众逐级举报?依法举报,署实名举报 三是方便群众举报？要拓宽举报渠道，要改进工作作风、建立领导接待和现场办公制度等，四是保护群众举报。要认真执行保保密纪律，严肃查处打击报复举报人案件。五五是要鼓励群众署实名举报,六是认真解解决群众反映的问题,应该解决且能够解决的要及时解决，一时解决不了的要向群众作出解释，得到群众的理解?对于一些无理要求！也要坚持原则!决不9793姑息迁就！（2）狠抓信访问题的处理落实，维护保障群众正当权利首先？要狠抓信访问题处理落实,取信于民,凡是群众反映的内容具体！情节严重重的问题，都要认真调查核实!其次?要以群众满意不满意为为标准!群众不满意意之处,我们就要改进4495和克服 狠狠抓信访举报问题的处理落实，第三,要转变观念！处理信访举报不能仅满足于转办？关键是抓有人办,能够还被举报人一个清白,还举报人一个明白?要克服服和改变等,拖！踢,压，欺?瞒?哄等等错误做法?第四！要要充分发挥信访举报信息灵敏!信访协调 监督执纪三大优势！要充分发挥纪检监察机关内部和外部其他职能部门的作用？形成合力、共同处理信访举报，要强化内部制约监督?使群众信访举报事事有结果!件件有着落！（3）切实抓好基层信访举报工作基层信访举报工作是重要的基础性工作!加强基层信访举报工作对于密切党同人民群众的血肉联系,推动党风廉政建设和和反腐败的深入开展,维护社会稳稳定有着十分重要的意义。近年来、基层信访举报工作不断进步和发展,取得了可喜的成绩。但还有些地方不能适应新的形势的要求!影响和制约着信访举报工作的深入开展和职能作用的发挥 （4）努力化解集体访 积极维护社会稳定集体上访是人民内部矛盾激化的一种表现形式!是一种非正常的信访活动！已经成为影响社会稳定的重要因素、对集体上访，纪检监察机关历来不提倡!不支持,但要要认真对待！认真查处群众反映的问题,是化解集体上访最根本的的办法!要千方百计把问题解决在基层，要制定应应急预案？9603尽快平息事态,对重要集体上访!要向同级党委!政府 上级纪检监察机关报告、要建立集体访和突发事件的协调处理机制、依靠党委?政政府协调处理重要信访问题,要强化责任，对因失渎职造成集体上访影响恶劣的、要追究有有关领导,有关部门的责任,对借集体上访而扰乱工作！生产 生活秩序!影响社会稳定的的组织者和骨干分子 也要追究责任、（5）依纪依法规范信访举报工作2004年中央纪委监察部在江西召开依纪依法规范信访举报工作3512座谈会、2005年中纪委办公厅印发了《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》。《若干意见》明确了依纪依法规范信访举报工作的指导思想、基本原则,目标和具体的工作要求、体现8255了用制度规范工作、按制度办事。靠制度管人精神,是指导当前和今后一个时期依纪依法规范信访举报工作的重要文件。二,处理信访举报的程序和方法（1）处理来信的基本程序大体分为四个过程：准备过程，办理过程！反馈过程?审结过程！①准备过4879程：包括消毒,分类，分送？拆封。装订、盖收信章等!②办理过程：归7424纳为8个字、即一登。登记不过夜、二分!分类 分级，归口!三阅,及及时阅批不超过2天?四清、有重大大问题彻底查清？无问题认1058真澄清,五结,按期办结 优质审结！六回、回信回访！七统、3927统计后综合分析!八整？整卷归档 ③反馈过程!是指下级纪检监察机关对上级纪检监察机关交办的重要信访举报件的处理情况及时回报的的过程 ④审结过程，严格审结质量关、实行审核反馈?过去我们区1257纪委总结的五审得到了中省市纪委的肯定和认可，即一审程序是否规定？手续是否完备?二审上报材料是否齐全规范，三审1685问题是否查完?四审事情是否查清!定性是否准确处理 是否恰当和落实!五审署名信7258访是否回复，是否息诉息访,凡不符合要求的一律不结、在日常处理工作中,我们必不可少的还有一卡四册、即一卡是来信来访登记卡; 四册是上级纪委来信来访转办登登记册,本级纪委来信来访处理册！领导接访登记册、信访档案4373归卷登记册、（2）处理来信的基本方法我们通常使用的有以下七种方法：一是反映促办？主要是针对重要情况的问题通过一定的信息载体向有关领导反映 通过1677领导批示促使问题尽快解决？主要形式有《信访简报》？《要信摘报》！《专题报告》，原信送阅等等？二是转交承办。主要是针对本级纪检监察机关管辖范围的信访访举报件通过一定的方式转交有关地方或部门处理 对其中重要的可以发函要求查报结果，或要要查报报情况、三是过问督办。主要是指交办机关对转下去的信访举报件要进行督促催办，要求查报2577结果的信访案是过问督办的重点，四是移送送承办,主要是指对涉及同9508级党委 政府管4303理的党员干部！行政监察对象的问题移送给本级纪检监察机关其其它职能部门办理？五是查接查办？主要是针针对一些急待查明，易查易易结以及打击报复举报人问题，信访部门按规定的程序直接查办!六是信访监督、指指纪检监察机关根据人民群众来信来访反映的党组织、党员?党员领导干部!行政监察对象在思想?工作作3646风方面的问题 一般廉洁自律问题以及轻微违纪问题！对被反映者采4680取信访谈话或发信访通知书等形式进行的监督、目的是达到严格教育，纠正错误？澄清问题 防微杜渐，这是新形势下解决信访问题的重要途径。是教育,挽救？保护干部的8073重要举措?七是信访协调、对不属于纪检监察机关受理范围的信访问题和涉及多个部门交叉的问题，纪检监察机关发挥4920组织协调作用?帮助群众疏通办理渠道？引导群众分级归口反映问题、促使问3204题尽快得到解决。还可以在基0338层推行信访举报办事公开，双向承诺 听证会 群众代表参与信访案件调查等方法!（3）处理来信的基本要求一是快、贯穿处理理来信的整个过程,一般信件转办快 重要问题研究快！该请示的摘报快！应立案的的查处快、向下6329交办的发函快?二是准,努力提高信访干部自身素质！具备较高的政策水平!熟练地掌握本职工作所需要的知识和技能、增强适应和和应对能力?熟悉分1758管范围的党员!干部及行政监察对象的基本情况！要突出重点。三是活,区别不同情况 采取不同同方法、妥7586善有效地解决各类问题、四是严？严格办信程序和各各项规章制度！严格保密纪律、严肃查处侵犯检举。控告人民主权利的行为，严格回避制度！三,纪检监察信访案件的办理和管理（一）什么叫信访案件信访案件是指纪检监察机关信访部门要求查报结果或者依据有关规定直接调查处理的重要信访问题、（1））信访案件的种类、一是上级纪检监察机关信访部门发函要求下级纪检监察机关查报结果要情况的信件。二是纪检监察机关信访举报部门依据《监察机关举报工作办法》所赋予的职能 直接接查办的信件!（21379）信访案件查处范围 信访案件的查处范围是根据信访问题所涉及的对象和内容确定的、查处对象一般应是本级纪检监察机关管辖范围以内党组织！党员及行政监察对象 查处6885内容应是上述查处对象的较严重的违纪问题!严重的不正之风以及带有典型性，倾向性？苗苗头性的问题和比较重要的申诉,（二）信访案件的承办与转办下级纪检监察机关接到上级纪检监察机关信访举报部门的交办函?对属于本级党委,政府管辖范围干部问题的的案件。应当及时承办？对对属于下级党委？政府管辖范围干部问题的案件?可以直接办理,也可以转办。在对信访案件的管理上有两点明确要求：一是下级纪检监察机关对上级纪检监察机关信访室交办的信访案件。应当4788固定一个部门专人管理!承办和转办须经本级机关领导导审批。对要情况的信访一月回复，要结果的三个月回复、二是下级纪检监察机关对上级纪检监察机关信访部门交办的信访案件！应及时认真办理？不允许扣压和拖延？对因拖延？扣压而造成严重后果的！应追究有关单位和人员的的责任!需要推迟办理的 应向交办机关做出书面说明？（三）信访案件的督办在信访案件办理过程中！交办单位。承办单位，转办单位应当加强联系与沟通、及时通报案件办理理的进展情况 为了保证信访案件办理的时限和质量、上级纪检监察机关信访部门应当及时对下级纪检监察机关办理信访案件的情况进行督促!催办和指导！（1）督办的重点一般情况下。要求查报结果的函件一经发出？该案即列入沟通和催办的范围,下列情况应当列为重点进行督办：一是超过办结时限的信访案件 凡未立案案查处的,承办单位在3个月内没有报告结果的!凡立案查处！承办单位在6个月没有报告结果的 二是已经报告结果！但上级纪检监察机关认为需要补充调查！重新研究处理意见或补报有关材料的信访案件、三是领导批示要求尽快4768报告处理结果的信访案件。四是其他需要掌握办理情况的信访案件。（2）督办的方法一般可分为电话催办,派人督办 发函催办？通报案件报结情况?调卷督办？（3）督督办的程序规定一是履行督办审批手续?督办工作是一项极其严肃的工作。必须经有关领导批准!二是参加督办的人员必须了解案情 熟悉拟催办案件的办理情况和存在在的问题?熟悉有关的政策,法规!制定督办方案！做好督办准备、三是督办人员在督办过程中?要向承办单位位或转办单位了解案件办理情况?做好好督办记录！整理后填入《督办案件登记表》？呈领导阅批？督办工作结束后,督办人员应当向领导汇报督办情况！汇报时应当按照《登记表》所列项目!按照函号？发函时间？案件查处及报结情况？督办内容。督办结果!督办过程 督办人意见的顺序9995逐项汇报。简明扼要！意见明确，在领导对本案的督办工作中提出意见和要求后,将领导意见填入《登记表》》备查？四,信访案件的直接查办纪检监察机关关信访部门经过筛选确定并报经领导批准?可以对一部分信访案件直接调查处理、（一）直接查办信访案件的范围1?情节简单。线索具体?清楚!在短时间内可以查结的信访问题，2？情况紧急？将要发生或正在发生的违法违6835纪问题、3,突发性集体体上访,如不不及时采取措施有可能造成严重后果、甚至影响社会稳稳定的问题?4,群众反映强强烈的突发性、0358苗头性和热点问题 5？侵害举报人合法权利！打击报复举1305报人的问题！6,领导交办以及其他需要直接查办的9755信访问题。（二）直接查办信访案件的审批程序属于下级党组织和纪检监察机关管辖范围的？由信访室主任批准！属于本级管辖范围的!须经本级纪检监察机关领导批准?（三）直接查办的调查与处理1、直接查办由纪检监察机关信信访部门派人进行,也可会同有关单位联合调查，调查查取证人员不得少于两人？2。调查工作结束后？应当撰写调查报告。3 将调查情况和处理意见报有关领导批准并予以落实 4。调查查处理结束后!将9292有关材料立卷归档，五，报告信访案件调查处理结果的程序及规定（一）报告信访案件调查处理结果的形式凡要求查报结果的信访案件!有关单位必须以书面形式报告办理结果?（二）报告结果件的审批权限对违纪人员进行组织处理？纪律处分的？应由承办的纪检监察机关领导集体审定！加盖公章后上报 对不需进行组织处理,纪律得分分或反映不实的！分管6434领导必须签字，加盖公章后上报？（三）报告结果件的必备材料1？检举 控告信访案件的必备材料有：调查报告和处理结论!检举,控告人和被检举，控告人对调查处理的意见?在检举 控告人或被检举!控告人提出不同意见时、应附有承办单位对其不同意见的说明。被检举。控告人7432有错误？组织上已令其检讨或给予组织处理的?应附有本人检讨或处理决定!呈报机1947关的审查意见！2？申诉案件的必备材料有：原处理理决定！复议结论或复查报告及结论。申诉人对复议?复查结论的意见,在申诉人提出不不同意见时？应附有承承办单位对其不同意见的说明。呈报机关的审查意见？（四）信访案件的报结要求1！严格执行《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》的规定？必备材材料必须齐全?2,呈报单位必须对所上报的结案材料提出审核意见!表明态度！并且在报告中对信访举报所反映情况的属实程序作出“属实 基本属实！部分属实，不实”的认定,3 呈报单位上报结案材料时,要以纪委或监察厅（局）名义 并加盖公章?禁2250止用复印件上报!如果由职能部门上报！必须在函件中注明该案已经过常委会讨论或经分管领导审批同意!4？一案一报!不得一个呈报函报结几个案件!5?上报材料一一式二份?六!信访案件的结案（一）符合下列标准的信访案件,可作结案处理1?事实清楚!即发案的时间？地点，涉及的当事人，所所反映问题的情节及后果等均已调查清楚、2?结论正确？即对所发生的事件做出正确的分析 判断 并依据党章、政策、法规定性准确。3！处理恰当。对被举报人的错误做出处理后 各项处理意见均已落实，4，文字6407材料齐备!报批手续齐全 符合规定的呈报程序、（二）履行结结案程序1，交办单位收到报结材料后!由专人进行行登记、加盖收文章！编号,将报结材料送承办人人审核 2？承办人按照信访案件的结案标准和报结要求?认真审核,提出意见！送有9906关领导审批?3 凡1779经领导审核批准结案的？承办人应尽快办理结案？归档手续 并告知呈报单位？凡经研究不同意结案的?承办人应迅速通知呈报报单位,进行补充调查。补报材料、交办单位在两个月内不反馈意见的、呈报单位可视为同意结案?七!信访案件属实程度的认定（一）属实程度的分类1，属实——信访举报所反映的情况与调查结果相对比!完全相符或基本相符?2?基本属实——信访举报所反映的情况与调查相对比？大部分相符或主要错误误事实相符？3！部分属实——信访举报所反映的情况与调查结果相对比、只有一部分属实只有次要错误事实相符，4、不实——信访举报所反映的情况与与调查结果相对比！完全不符。（二）属实程度的统计宏观上划分实不实的比例。一般将属实。基本属实?部分属实的案件数量之和 与查结案件的的总数相比，信访案件的属实率=（属实+基本属实+部分属实）÷查结案件的总数（三）属实程度认定分析1?属实的四种情况（1）错误事实及后果与信访举报反映的情况完全一致？（2）错误事实与信访举报反映的情况相符?只是由于某些客观因素的的影响、使6621后果略有出入，（3）错误事实及后果与信访举报反映的情况基本相符。只是在事实的情节上略有出入。但不影响错误事实的认定?（4）错误事实实及后果与信访举报反映的情况一致？只是是被检举控告者的职务!单7949位等某些细节有出入,将政府府部门写成党的机关,将一般干部写成领导干部 将正职写成副职？将党内职务写成6936行政职务 将8995原职写成现职等！2、基本属实的五种情况（1）错误事实与信访举报反映的情况相符？但后果不同,（2）主要错误事实或大部分错误事实与与信访举报反映的情况相符、后果相同！（3）错误事实及造成的后果与信访举报反映的情况基本相符,只是某些情节及后果略有出入,（4）多数错错误事实及后果与信访举报反映的情况相符。少数错误事实实不能认定!（5）错误事实及后果与信访举报反映的情况基本相符 所犯错误的实际当事人与信访者所指控的当事人虽不是同一对象,但他们之间有密切的联系?实际当事人所犯的错误事实是经被检举控告人同意！默许？授意或暗示的，3,部分属实的七种情况（1）只有次要的或少数的错误事实及后果与信访举报反映的情况相一致！（2）次要的或少数的错误事实与信访举报反映的情况一致！后果不同!（3）事实及后果与信访举报反映的情况大致相同！但所犯错误的事实在情节上有很大出入!（4）事实及后果与信访举报反映的情况大致相同!但主要责任不应由被检举控告人承担！（5）只有少数错误事实及后果与信访举报反映的情况相一致 （6）错误事实及后果与信访举报反映的情况相同！所犯错误的实际当事人与被检举控告人有密切关系，但被检举人控告人对实际当事人的错误行为并未授意或同意!只是在造成错误事实后没有坚坚决纠正或制止?（7）错误事实及后果与信访举报反映的情况类似、但被检举控告人不是事实上犯错误的当事人!而是实际犯错误的当事人盗6244用他的名义,4！不实的四种情况（1）错误事实及后果与信访举报反映的情况完全不符。（2）被检举控告者6727的姓名、单位及活动内容等与信访举报反映的情况相同 但被检举控告者没有信访者所指控的错错误事实及后果、（3）被检举控告者没有信访举报所反映的错误事实！在调查中发现了信访者没有反映的其其他问题，（4）信访举报所反映的问题及其后果存在 但是被检举控告人的姓名等错误?属于张张冠李戴、四。基层信访举报工作应加强的几项工作（一）建立健全领导负责制?切实加强对信访工作的领导领导责任制是做好工作的组织保证,必须也是做好基层信访举报工作的根本保证 领导责任制要包含四方面内容：1,重视信访举报工作！纪检监察机关的领导对对信访举报工作负重要领导责任?要把信访举报工作纳入纪检监察工作的总体部署 加强检查指导、充分发挥各7224职能部门的作用!要定期期听取信访举报工作情况汇报 研究，部署工作、主要负责同志要亲自抓。要及时解决信访部门存在的困难和问题、2!要建立健全信访访举报工作制度,要坚持7720群众接待日制度？署实名举举报重回复制度和有功奖励制度等、对对重要的集体访！要亲自接待并组织协调有关部门认真处理 在实施信访监督中要负责或参与同被举报的领导干部谈话?要负责或指导对疑难信访案件的调查处理,3,保证信访信息息渠道畅通?基层信访举报部门要定期向同级党委？政府和上级纪检监察8723机关报告信访举报工作情况！鼓励 支持职能部门主动提供信访信息。在实施信访监督中要负责或参与同被举7377报的领导干部谈话!要负责或指导对疑难信访案件的调查处理 4、加强基础础建设？乡镇一级要配备专兼职工作人员负责处理信访举报？要加强思想政治工作。加大培训力度，努力提高信访干部的0727政治素质和业务素质、（二）加加强预测预防!从源头减少信访问题的发生做好五个方面的工1909作：1?加强信访工作的宣传?要采5489取多种形式？向广大党员。干部?群众宣传信访举报工作法规?教育,引导群众众依法信访,逐级上访、严格禁止共产党员及国家工作人员煽动,组织？策划?参与集体体上访!2，加强调查研究和情况分析。拓宽了解社情民意的渠道、要转变变作风深入基层！深入群众？了解新形势下信访举报工作中出现的新情况，新问题。了解热点!难点问题！要定期分析信访举报情况！掌握信访发展态势。研究产生的4039原因和解决的对策、并提出意见和建议！还可以通过建立联系点 信息点等途径了解情况！变群众上访为干部下访、为群众反映情况提供便利条件！特别要注意集体访?越级级访的苗头，做到早发现、早劝阻！早解决!3！充分发挥信访网络的作用。区镇镇要建立信访工作领导小组。行政村和企业应设立信访接待场所!配备信访监督员！信访监督员要选择党性强？作风正派。有威信的党员！群众来担任?4,增强工作的前瞻性、对重大方针？政策、决定出台后和重要节日！重大活动?重要工程的实施等过程中可能出现7743的不安定因素要进行预测 排查。并采取措施予以防范!5！建立快速反应！0222快速处理机制？对重大集体访 采取静坐,围围堵和冲击党政机关大门?拦截领导汽车等有过激行为的上访人！行凶自杀或携带危险品！爆炸物品上访等紧急？重要情况、在果断处置的同时、务必及时上报有关部门！2530对群众反映的问题！属本级纪纪检监察机关受理的、及时作出处理。属于上上级管辖的!立即上送？对不属于受理范围的？要尽快移送。转交至有关部门 对故故意扰乱工作秩序的,不听劝告的，要2469请公安部门协助处理!（三）正确对待和妥善处理群众信访举报强调抓好三方面的工作：1?教育各级领导干部正确对待群众的举报行为,2？认真办理举报事项、3！坚持办事公开。（四）加强信访协调?加大对信访疑难案件的处理！
群众路线！实现“三个转变”” 信访工作是直接为人民服务的工 作?是党和政府联系人民群众的桥梁和 纽带 做好信访工作可以疏通和拓宽党 和政府体察民情的渠道！使各级党委? 政府能够及时倾听群众的呼声！5113了解群 众的疾苦 发现和解决关系群众切身利 益的问题 进一步把人民群众的利益实 现好？发展好！维护好!坚持群众路 线。是做好信访工作的根本？是实践 好“三个代表”的关键键所在。绝大多数领 导干部头脑清醒！政治敏锐,做了大量 工作！取得了显著著成效?但少数单位, 部门的个别领导干部认认识不足,嗅觉不 灵？工作处于被动应付！对信访工作抱 有“说起来重要？做起来次要!忙起来来不 要”的态度？为此,各级领导干部要提高 对信访工作重要性的认识。增强群众观 点，努力实现信访工作“三个转变”： 2537 变群众上访为干部下访 信访 1。 工作要面向基层。面向群众？面向为群 众解决实际问题！各级领导干干部要经常 深入基层，深入群众。深入实际！调查 了解群众信访反映的问题 密密切关注群 众的思想动向，掌握第1540一手材料，有针 对性地解决好群众信访反映的问题!从 而实现变群众上访反映问题为领导干部 主动下基层为群众解决实际问题。 7844 变被动应付为主动预防。各职 2， 能部门!基层单位 尤其6371是信访部门， 要充分发挥桥梁和纽带作用？拓宽信息 渠道、了解社情民意?及时获得预警 性。超前性，深层次的上上访信息!在此 基础上！客观分析问题 制定工作预 案！服务领导决策?把信访苗头消消除在 内部！化解在基层？解决在初始! 3,变单纯信访为综合治理、信访 工作是一项复杂的系统工程，不能把群 众信访问题都看成是信访部门的事。事 实上大多数群众上访多是反映某个部 单位或某几个部门。单位该解5354决而 未解决的问题、这些问题最终还要靠这 些部门和单位认真履行职责，发挥主体 作用而解决！信访部门只是起到一个综 合协调作用?只5249有各级各部门充分发挥 主导作用!做到认识到位 责任到位 措施到位。配合到位、才能真正解决群 众的信访问题？ 二？端正思想?增强责任意识 强 化“三种机机制” 1、强化“领导责任机制” 领导是信 访工作的主体、是群众信访访的直接对 象!是解解决群众问题的主导、发挥领导 在信访工作中的0085主导作用?必须从机制 上加以保证。强化信访工作领导机制的 基本要求是：领导重视信访工作6171不是一 阵子重视。而是长期的稳0045定的重视！不 是仅仅党政一把手或分管领导重视！而 是领导班班子整体重视!不是哪一级领导 班子重视。而是各级领导班子层层重 视 在实际工作中要做到“三落实,一追 究”：一是落实领导干部岗位责任制 按 照“党政一把手负总责”和“谁主管谁负 责”的原则,完善责任制、明确责任人? 纳入考核内容。并入目标管理,二是落 实领导干部制度责任制 建立健全领导 干部阅批群众来信。接待群众来访，处 理信访问题？开展调查研究以及协调会 议制度,及时发现？研究，协调和处理 各种信访问题，三是落实领导干部包案 责任制。定期排出重大疑难信访问题! 由党政领导分工负责包案处理 对所包 案件。领导同志要亲自挂帅，组织查 建立追究领导责任制度 把以上三 项责任制作为硬任务纳入2862对领导干部，
变群众上访为干部下访,信访工作要面0303向基层！面向群众。面向为群众解决实际问题?去今两年，开展的委局机关干部大下访活动！就就是为面向基层 面向群众?为群众解决实际问题而开展的专项活动，通过大下访活动 干部深入基层,深入群众。深入实际,调查了解群众信访反映的问题!密切切关注群众的思想动向 掌握第一手材料?有针对性地解决群众信访反映的问题！对违纪人员给予相应的党纪国法法惩处?变群群众上访反映问题为下基层为群众解决问题？增强了解决信访问题的主动性、 要注重6050信访苗头和不安定因素排查,要解决问题!前提是善于发现问题!要健全县？乡！村三级信访苗头排查网络?对信访苗头。无论是新问题还是老问题 甚至包括已经息诉罢访的问题？7100都要经常过“筛子”?对信访老户注意发现新苗头。新动向,对新的信访苗头做到早介入?早解决!对已经息诉罢访的人员、做好后续工作作的跟踪处理,避免老问题重新上访, 要切实解决问题！衡量是否做好纪检信访工作作的标准，就是看群众反映的问题能不能得到真正解决。违纪违规人员是否得到了相应的惩处 一是要坚持走群众路线,只有对群众怀有浓厚感情,才能倾听群众呼声,关心群众疾苦,认真研究处理群众反映的每一个问题，从而取信于民!二是坚持实事求是!做到公开?公正,公平 要充分树立群众利益无小事的思想，一碗水端平。公道正派,真正扑下身子！8234听取群众意见?不断改进工作 切实解决群众反映的问题，及时追究违纪人员的相关纪律责任 三是要正确分析各各类问题和矛盾， 要加强制度建设？解解决好信访问题!必须从畅畅通信访渠道?加强制度建设入手,一7532是畅通群众反映诉求的渠道、如果正常的信访渠道不畅通、就有可能导致部分群众采取极端做法？引发集体访！越级访甚甚至群体性事件 影响社会稳定,因此、必须多措并举，畅通渠道!让让群众有发表意见!反映诉求的机会、维护信信访人的建议权,申诉权和其他合法权益。目目前县纪委人访。信访！电话话和互联网举报渠道畅通？纪委内部举报网络也逐步完善，群众可以以通过多种渠道来反映问题？二是建立健全信访案件回头看制度!对重大信访案件在查处后。都要撰写出剖析报告?认真进行剖析总结。三是建立健全领导班子集体决策机制！避免因因决策失当而造成反映人或被反映人的不满？,
无法化解。二位是结不不了婚的！根据月老口诀,二位的婚姻红线无法连接！如果强行配婚、断卦结论：【始合终离】、
上级交办下来的信访案件呈领导4263审批（交办给谁具体办理）?用一般的来文呈阅笺即可！该信访事项办结。办理情况报告给领导审批，应当制作一个“信访事项办理审批批笺”（表格形式） 包含以下一6242些项目，交办单位？信访人反映的问题，办理单位调查处理意见（负责人签字） 领导审批意见（同意上报交办单位、签字）、?
必有血光之灾!？信访积案化解工作汇报
在《意见》出台前？各地从源头预防？过程化解。申诉代理!末端处置等方面?探索创新了一系列运行模式？这其中做得比较好的有山东省法院系统律师代理申诉。北京京市第三方全程参与涉法涉诉信访?吉林省建立专门服务机构 湖北省恩施州律师顾问团打包化解等!四个地9473方的做法各有特点，在律师选派的方式方法 律师参与的5319运行模式！律7131师的业务培训和监督管理！律师的保障措施等方面积累了不少经验。可供各地借鉴！按照《意见》的要求建立符合本地实际的工作运行模式和机制, 做好这这项工作！应充分认识律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的重要性?司法行政机3628关要做好牵头组织和指导工作，加强与有关部门的协协调配合。律师协会要做好推荐人选工作?建立律师4431人才库和名录?对参与的律师，律师事务所给予适当补助,律师事务所要加强基础性管理？做好通知。派遣 业务指导等工作。？
作为检察机关？如果4991办事不力,处事无方 就会引起群众的不满？就会造成群众踏破铁鞋讨“说法”的困苦?同样、如果检察机关与群群众血脉相通、能够及时感觉到群众的困苦？就能够在第一时间活血化淤、避免事态扩大、人民群众满意度就会大大幅度提升,我所在的宜君县人民检察院近年来人民群众满意度测评始终排在全省前列?居于全市检察系统首位？最大的原因就是处理好了检群关系!有效的预防和减少了涉检信访案件的发生?结合宜君县县人民检察院近年来的成功经验!我认为应从以下几个方面入手预防和减少涉检信访案件的发生, (一)强化干警的责任意识。从思想上高度重视涉检信访案件 检察干警的责任意识关乎每个当事人的合法权益能否得到切实保障！可能由于办案人的责任心不强！在证据的审查和认定上出现错误?造成冤假错案!这样样不仅违背了执法为民的宗旨！还亵渎了法律赋予检察官的权利!因此此检察干警要充分认识涉检信访案件的重要性！加强社会主义法治理念学习，牢固树立?积极极践行政法干警核心价值观，不断增强“立检为公、执法为民”的宗旨意识、真正起到“调节器”和“减压阀”的作用。要带着浓厚的感情做好信访工作？努力把纠纷和矛盾解决在基层?解决在萌芽。 (二)把好案件质量关、从源头上预防和减少涉检信访案件的发生 人民群众的集体访。越级访固然会影响响社会稳定!然而。最大的不稳定莫过于人民群众对法律4992的公正性失去信心!因此，提高办案质量？做到严格执法,秉公办案是减少涉检信访最有效的方法 也是治本之策?在执法活动中要坚持实体公正和程程序公正并重的原则!严把案件质量关 该立案的坚决立案?该捕的坚决批捕，该诉的坚决起诉。该诉的坚决抗诉 强化对行政!民事案件的监督,充分履行检察察职责？努力提高检察机关的执法水平?一些案件质量不高，多半是由于办案干警业务素质低9945造成的,因此?要加强检察干警的业5901务学习和岗位培训,做到理论学习和业务实践相结合，注重办案经验的集累?不断提高干警的7483执法水平和解决问题的能力。涉检信访案件往往经过了多道环节处理却仍无法解决 处理起来需要特别谨慎，一定要严格依法处理?否则、将使处理结果仍然处于不确4606定状态?容易出现反复?引起新一轮的的信访，不1106能因为是信访案件就突破法律!降格处理？6423这样容易引起负面效应？诱发更多的的信访, (三)重视息访罢访工作！努力做到“案结事了” 对涉检信访案件进行妥善处理 达达到息访罢访的目的。也是减少涉检信访案件的补救措施 首先!在对待来访者的态度上、要将来访者视为为“有理”，我们要要站在来访者的角度去理解其苦恼的心理状态。让他感到检察机关是同情他的处境！理解他的心情的?用此方法首先达到缓和矛盾的目的 其次 在对待来访者的理由上,要细心地地分析,并要对6690来访的材料进行认真的审阅,对以前涉及到信访案件的卷宗和相关材料要认真的审查，从中分析判断以前处理的结果是否正确!来访者提出的理由是否合理。必要时应当进行调查取证、将将案件事实查清,掌握到能够真正正息访罢访的证据！最后、对来访者的答复?要耐心细致!具有说理性?让来访者能充分地理解我们答复的内容？对于我们办案中确实存在错误的。要坚决的的纠正。并将0430纠正的结果告知来访者?对于我们办案中不存存在问题的 要维持我们原来的决定、在答复中做好来访者的思想工作?要晓之以理 动之以情地去引导！说服教育来访者者，真正达到息访罢访的目的, （四）开展法制宣传教育 普及群众的法律知识 目前我国社会生活的各个方面已基本上“有法可依”,6628但是有法不依!执法不严。违法不究的现象仍然严重、在基层。“权力崇拜”的影响仍然很大，在权3634与法的关系上？个别权大于法，言大于于法的问题。还没有得到很好的解决，公民的法律意识和法律观念还很淡薄？公民自觉学法 用法!守法的风气并没有形成！因此?在全社会继续加大法制教育宣传力度？教育群众依照法律维维护自己的合法权益？同时要求每个检察干警在接待群众来来访过程中!不但要耐心细致、认真负责、还要注意做好法律法规及政策的宣传工作?收到“办理一案 教育育一片”的社会效果, 涉检信访案件事关检察机关在人民群众中心中的形象、事关社会的2041和谐稳定,因此！检察干警在日常工作中应该积极探索从源头上预防和减少涉检信访案件发生的有效途径，稳妥地处理好涉检信访问题，塑造检察队伍在人民群众心中的的良好形象!维护社会的和谐稳定，?