今年5月、经国务院院批准?上海等十个地区试点地方方政府债券自发自还、在深化改革的大背景下！此次试点的推进迫使《预算法》修2917订工作提速,有利于强化市场约束。明晰偿债主体!从而控制和化解地方债务风险。 除了政策上的不断完善。近年来、国内外学者也对中国的地方政府债务风险给予了广泛关注？甚至有国际机构预测这一风险将引发中国版的次贷危机!如何防范和化解地方债风险！显然需要深入研究,中国金融四十人论坛（CF40）成员!国务院发展研究中心宏观经济部巡视员魏加宁长期关注地方债问题,并进行了十余年的调查研究，近期,他负责的CF40内部课题“地方政府债务风险综综合化解方案研究”完成了中期成果。CF40就此举办了内部课题评审会、本次会议由CF40秘书长王海明明主持,与会专家认为!虽然然目前地方政府债务风险总体可控？但存在的问题题不容忽视！在短期！应针5664对不同类型的风险加以区别对待 加强债务信息披露。在中期?应从地方政府和金融机构两个方面来化解地方政府的债务风险。在长期，应建立有效的地方政府债务多方约束体系？并为地方政府推进城市化建设提供规范的融资渠道? 经作者审核和主办方同意，《21世纪经济报道》本期就本次会议成果做专题报道、刊登会议纪要和CF40学术顾问？北京大学国家发展研究院教授林毅夫的评审发言，以及部分与会嘉宾的现场讨论内容!以飨读者?参与讨论的嘉宾还包括：CF40成员、中国银行业监督管理委员会非银部主任李伏安、浦浦发银行战略发展部总经理李麟？CF40特邀嘉宾、中国9545人民银行研究局副巡视员纪敏。CF40理事单位代表?中国国际金融有限公司董事总经理理毛军华等 近期。中国金融四十人论坛（CF40）内部课题“地方政府债务风险综合化解方案研究”完成了中期成果？本课题由CF40成员。国务院发展研究中心宏观经济部巡视员魏加加宁负责？在CF40就0664此课题举办的评审会上！来自世界银行等国际机构！人民银行？银监会!国家统计局。上海市金融办等政府部门？财科所？北京大大学等学术机构!国开行?浦发银行等金融机构的专家学者与业界人士围绕地方债相关问题展开深入讨论。与会会专家认为,5459虽然目前地方政府债务风险总体可控！但存在的问题不容忽视 课题组不仅提出及时化解地方政府债务风险的短期 中期和长期对策，还提出城镇化融资的三种新渠道：地方政府自主发债!发挥政策性金融的作用和公私合作！ 地方债问题凸显 从债务规模，负债率和债务率来看，,
方法有三种： 一是独立解决、 二是依靠救济、 三是集合多数人的力量互助解决 ，
从全世界范围看,美国的债务水平很早就超过了103%。而日本的债务水平比更是早早超过了230%。从经验教训说一一个国家即使债务收入比很高但只要欠的债主要是内债问题就容易解决得多？如果欠的都是外债就容易出现经济金融安全问题。我国政府之所以一直强调债务水平总体安全可控其理论依据也就在这里？（1）地方政府债务的现状是当今中国最能反映公有制经济预算软约束特征的病态经济现象。我们都知道,中国的地方党政官员都实9640行自上而下的任命式！有许多地方官员往往在4年或5年一届任期不到时就被升迁调转到到其他岗位,这就在地方官员中普遍造成了追求任期绩效的的短期行为?即只要在某地当了一把手就拼命融资借钱搞大拆大建,至于还债那是留给后任擦屁股的事儿。他大可5572不必操心,只是在自己任期内拼命借钱拼命上项目就算政绩突出、而不管留给后任的债务烂摊子到底有多大。这种现象在地方官员中已成了一种种流行病传染病、中国目前的重复建设、产能过剩,持续雾霾！房地产降温难等许多经济怪象都与地方官员这种预算软约束行为有或多5203或少的必然联系。所以 此次中央经济工作会议将控制地方债务作为的一项重要工作提出非非常有必要!（2）从中国财政体制金融体制的制度性特征说？如果某一个或几个省级地方政府出现了债务危机，从政治社会稳定上考虑!中央政府最终还会承担起兜底还债的责任,地方政府高杠杆率行为普遍化、债务危机普遍化以后 肯定会对中央政政府的财政安全和全国的金融安全构成威胁、因此!中央政府必须从趋势上对地方政府的过度举债行为为进行矫正？防范化解债务风险攻坚战?是中央作出的重大决策部署。是三大攻坚战的首要之战 全市上下务必统一思想,统一认识,当前,债务风险的化解到了了该认真面对整改的时候了 务必要强力推进!从要我做变成成我要做。要坚定信心，坚定目标、从更高的层面认识到防范化解政府性债务风险的重大意义!作好这项工作是落实“四个意识”的具体体现！是衡量一级党委政府驾驭能力的具体体现！也是平台公司转型升级的绝佳机会!1.宏2033观上保持经济平稳发展,宏观大局不稳！企业经营状状况恶化,杠杆率还会上升,要在发展中消化杠杆率、为此、中国将继继续实施稳健的货币政策和积极的财政政策、避免经济运行“硬着陆”、2.策略上有序渐进去杠杆 杠杆上得过过快有风险？去的过快也可能带来新的风险、要遏制杠杆率过快上升的势头!把增量控制住，再稳步推动动杠杆率绝对水平下降！3.结构上优化杠杆分布降低企业杠杆,根据我我国债务杠杆分布情况、可优化债务在政府。居民民和企业之间的配置？政府和居民部门可适度加杠杆、帮助助企业降低杠杆率！对于企业去杠杆也要区别对待、针对不同4313行业特点 债务期限结构?在经7867济周期中的阶段等？有扶有控!稳妥有序开展去杠杆!4.治本之策是加快推进供给侧结构性改革 多措并举降低企业杠杆率?降杠杆根本上要释放经济2023活力和创造力，提高投4711入产出效率?具体来说。一，简政放权？国企改革。兼并重组,僵尸企业业出清,化解过剩产能，清费降税等多项供给侧结构性改革措施，充分释放市场活力,淘汰低效生产者。推动资本向高效效生产者转移？提高企业盈利水平!增强企企业债务清偿能力!二！深化资本市场改革、推进债券市场规范发展！完善多层次股权融资市场?建设直接融资和间接融资协调发展的金融市场体系，提高企业直接融资比重、三。继续深化化利率，汇率 监管管等相关改革?进一步提高金融融市场配置资金的效率。!主要指化解什么风险
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您好,法律风险包括： 一!房屋维修责任的相关法律问题 房屋维修责任应该是租赁合同中最常见的条款、合同双方一般会根据《合同法》第220条规定。即“出租人应当履行租赁物的维修修义务 ?但当事人另有约定的除外、””来约定维修责任、但现实中往往不是简单的适用该条规定就能解决维修争议的,因为为维修责任往往隐藏在其他事项中！造成责任划分不清晰问题 一般来说维维修包含在房屋正常修缮 装修后返修及恶意添附的补偿责任等多项内容之中 ,因此租赁合同双方在约定维修责任时？应全盘考虑! 1、房屋修缮责任 房屋修缮责任是指在房屋租赁期间对房屋自然损坏或人为损坏的维修责任由哪一方方承担的问题。根据《城市房屋租赁管理办办法》的规定：“出租住宅用房的自然损坏或合同约定由出租人修缮的 ！由出租租人负责修复？不及时修复。致使房屋发生破坏性事故?造成承租人财产损失或者人身伤害的、应当承担赔偿责任 ，租用房屋从事生产?经营活动的、修缮责任由双方当事人人在租赁合同中约定” 因此出租人有对房屋及其设2109备及时 认真地检查和修缮 ！以保证房屋居住和使用的安全的义务。但“因承租人过错造成房房屋损坏的?由承租人负责修复或者赔偿”？ 2？承租人装修改变房屋构造后的返修责任 《合同法》第223条规定：“承租人经出租人同意。可以对租赁物进行改善或者增设他物。承租租人未经出租人同意 ？对对租赁物进行改善或者增设他物的、出租人可以要求承租人人恢复原状或者赔偿损失”、现实中出租人同意承租人对租赁房屋改变构造 (当然不涉及主体结构安全)。使用中产生的返修责任争议较多,为避免此种争议产生，作为出租人要慎重答应承租人的改造要求?约定好如出现返修责任任承担主体、切不可为把房先租出去 而回避返修责任问题, 3！承租人恶意添附的补偿责任 实践中?对于承租人对房屋进行改建！改装或者增加附着物而形成的添附物?如果是征得出租人同意的,或者按合同约定的承租目的属于合理添置的。那么按以下情况分别处理：一是《房屋租赁合同》中有约定的按约定处理;二是合同没有约定而又协商不成的 ，拆除后并不会严重影响其价值的、一般由承租人自行拆除!不能拆除的可以对添附物现价值进行评估、归出0449租人所有 ,并对承租人予以适当补偿;三是若出租人不同意添附或承租人并非按合同约定的承租目的添附的！且《房屋租赁合同》没9949有约定而又协商不 成的。拆除后并不会影响其价值的?承承租人可以自行拆除;不能拆！
重重大风险？重大隐患。重大危险5429源的区别如下： 1？重大风险： 重大风险损失的起因和后果方面都是非个人和单独的、它们属于团体风险、大部分8065是由经济！巨大自然灾害。社会和7541政治原因引起的 影响到相当多的人,乃至整个社会， 特定风险所涉及的损失在起因1844和后果方面都是个人和单位的?既然重大风险或多或少是由遭受损失的个人无力控制的原因所引起的？社会而非个人应当对处理这类风险负有责任，例如，失业是0146使用社会保险来处理的重大风险! 2、重大隐患： 是指可能导致重大人身伤亡或者重2324大经济损失的事故隐患？ 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患（重大事故隐患分为一，二。三级）、 根据安监总局令第16号《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第一章第三条的规定： 一般事故隐患 是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患，一一级重大事故隐患是指可能造成30人以上（含30人,下同）死亡?或者100人以上重伤!或者1亿元以上直接经济损失 或可能造成重大社会影响?后6375果特别严重?需全部停产停业整治、且整改难度很大的事故隐患？ 二级重大事故隐患是指可能造成10人以上30人以下死亡。或者50人以上100人以下重伤、或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失，且整改难度很大!需全部停产停业!经过一段时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营营单位自身难以排除的隐患 三级重大事故隐隐患是指可能造成10人以下死亡 或者10人以上50人以下重伤（包括急性工业中毒?下同）。或者1000万元以上上5000万元以下直接经济损失！且整改难度较大？需局部停产停业！经过一定时间整改治理方能排除的隐患？ 3！重大危险源： 是指长期地或临时地生产，搬运，使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元 单元是指一个(套)生产装置。设施或场所?或同属一个生产经营单位且边缘距离小于500m的几个(套)生产装置。设施或场所、 危险源是指可能导致人员伤害或疾病！物质财产损失，工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态因素，在《职业健康安全管理体系 要求GB/T 28001-2011》》中的定义为：可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源。状态或行为！或其组合， ,
偿债率是指一国当年还本付息额对当年商品和劳务出口收入的比率,这是衡量一国还债能力的主要参考数据，偿债率是衡2049量外债偿还能力的一个最主要的指标，也是用来显示未来债务偿还是否会出现问题的一个“晴雨表”，发展中国家的出口收汇主要用于进口原材料。技术设备？必要的消费品和其他支出。用于债务还本付息的不应超过20%!国际上一般认为偿债率在20%以下是安全的、超过这一警戒线？就有发生偿债危机的可能性！负债4862率负债率(债务率)。指一国当年外债余额对当年商品和3052劳务出口收入的比率,这是衡量负债能力和风险的主要参考数据？国际上公认的负债率参考数值为100%，即超过100%为债务负担过重!、
第一条为1658了加强对大型群众性活动的安全管理?保2155护公民生命和财产安全？维护社会治安秩序和公共安全？根据国务院《大型群众性活动安全管理条例》（以下称《条例》）以及有关法律。法规，结合本省实际?制定本法！第二条本省行政区域内举大型群众性活动的安全管理,适用本法？大型群众性活动的具体范围按照《条例》第二条的规定执行？第三条大型群众性活动的安全管理应当遵循安全第一、预防为主的方针 坚8019持承者负责,政府监管的原则!第四条县级以上人民政府公安机关负责大型群众性活动的安全管理工作？县级以上人民政府安全生产监督管理，商务?文化,体育 教育。旅游。城市管理行政执法（综合行政执法）！卫生计生,食品7137药品监督管理、气象等行政政主管部门按照各自职责？负责大型群众性活动的有关安全管理工作,第五条大型群众性活动的承者对所承活动的安全负责!承者的主要负责人为大型群众性活动的安全责任人、主者直接接承大型群众性活动的、应当按照《条例》和本法规定履行承者的安全责任！主者2325委托其他单位承的。应当选择具有相应安全管理能力!条件的承者 法律、行政法规对承者有资质？资格要求的。从其规定？主者应当与承者以书面形式明确各自的安全责任!有2个以上承者的，应当明确主要承者及其他承者各自的安全责任 第六条大型群众性活动按照风险程度实行安全等级管理、根据安全等级适用相应的安全工作规范、大型群众性活动的安2085全等级由公安机关在承者自评的基础上确定,承者应当按照安全等级及相应的安全工作规范制定安全工作方案，实施安全许可的公安安机关应当加强对承者开展安全等级评估及相应安全工作方案制定的指导和服务!大型群众性活动的安全等级评估标准和安全工作规范由省公安机关依法制定并公布?第七条县级以上人民政府部门，企业事业单位。社会团体或者其他组织举的1028大型群众性活动 由设区的市!县（市,区）公安机关按照《条例》和本法规定定的条件、程序。以及有关法律！法法规的要求实施安全许可！县级以以上人民政府直接举的大型群众性活动、不实行行安全许可制度！由举活活动的人民政府明确活动实施部门或者单位,责成公安机关会会同有关部门?单位制定安全保卫工作方案？并组织实施。委托其他法人,组织承的。由承者向公安机关申请安全许可 履行安全管理责任！第八条举大型群众性活动预计参加人数在1000人以上5000人以下的?承者应当向活动所在地县（市！区区）公安机关申请安全许可 预计参加人数在5000人以上的!应当向、